Révision du PLU

L’îlot Franprix est une zone du centre ville qui est appelée à muter, elle est limitée par les rues de la Paix, l’impasse de la Paix , Codos et le Bd Devaux. devrait être l’occasion de redynamiser le centre ville.
L'étude menée par le CAUE devrait être disponible sur le lieux de l’enquête publique.

Mixité sociale
Nous ne souhaitons pas que la zone soit une opération immobilière supplémentaire en centre ville. C'est l'occasion de construire des logements sociaux en centre ville dans le cadre de la mixité sociale et du rééquilibrage sociologique de Poissy.

Conserver une architecture singulière et témoin du début du XXème siècle.

Nous demandons la réalisation architecturale remarquable de la miroiterie soit conservée si le quartier se transforme. Nous proposons d’y installer le futur musée de la ville.

Le Conseil municipal de Saint-Germain se prononce contre le PLU de Poissy.

Le Maire, Emmanuel Lamy a reconnu en conseil qu'il n'était « pas coutumier d'avis défavorable mais que des améliorations très fortes doivent être apportées » à ce PLU.
Trois dossiers ont entrainé l'avis défavorable du conseil municipal de Saint-Germain

1. Déplacement de l'Hôpital de Poissy vers le quartier de la Coudraie
L'avis du conseil municipal de Saint-Germain estime que « ce secteur n'est pas réglementé en matière d'emprise au sol ou de coefficient d'occupation des sols. [...] Cette réglementation très succincte ne permet pas de garantir que les objectifs définis par le projet médical, adopté par le Centre Hospitalier Intercommunal, de répartition des pôles d'excellence entre les deux sites de Poissy et de Saint-Germain-en-Laye seront respectés ».

2. Le projet des « Terrasses de Poncy » [...] aurai[t] un impact très négatif sur la Commune de Saint-Germain-en-Laye tant en terme de concurrence commerciale avec les commerces de détail de centre ville qu'en terme d'engorgement de la circulation. L'offre commerciale est déjà surabondante [...] et ne justifie aucunement la création de cette zone commerciale. Le projet de PLU mentionne également la création d'une desserte via Aigremont et Chambourcy. Or, la réalisation de cette voie permettant de soulager la RN13 n'est pas validée par les communes concernées ni par les services de l'Etat. [...] Une implantation commerciale de cette importance n'est pas autorisée [sur cette zone] par le SDRIF [Schéma Directeur de la Région Ile-de-France], ni dans sa version de 1994, ni dans sa nouvelle version.[...] Le projet de PLU de Poissy entre donc en contradiction directe avec les orientations du SDRIF [...] Toute nouvelle activité va aggraver la situation sur la RN13."

3. Le raccordement de l'A104
La majorité municipale étant favorable à l'A104 , la délibération se contente de noter que "le tracé de la future A104 n'apparait pas complètement sur les plans de zonage. En particulier, son point d'arrivée et de connexion avec l'A104 et l'A13 à proximité du futur site de l'hôpital n'est ni décrit, ni cartographié, alors que c'est un enjeu régional de première importance."

La conclusion est encore plus sévère :
"En conséquence, sur ces trois points, le projet de PLU de Poissy risque d'entraîner des incidences défavorables pour l'activité des communes voisines, et sa compatibilité avec le cadre juridique de SDRIF ne semble pas assurée. Les équipements publics et commerciaux, les constructions envisagéees et les nouvelles infrastructures de transport nécessaires à leur desserte, sont inadaptées et créeront des coupures traumatisantes dans le paysage. Le projet de PLU de Poissy ne semble

Il est bien entendu justifié de densifier la ville sur des friches industrielles en créant des logements mais il est nécessaire de le faire d'une façon équilibrée en matière de diversité urbaine et d'anticiper l'implantation d'équipements publics. La liaison avec le reste de l’agglomération et notamment du quartier de Noailles doit être reprise car le projet ne semble pas s’intégrer avec les structures des quartiers limitrophes.

Une école tout de suite : On constate par exemple qu'on a laissé se construire plus de 1000 logements sur le secteur Saint Sébastien sans création d'école. La seule réponse à moyenne échéance est le projet de construction de classes supplémentaires dans la cours du groupe scolaire des Sablons qui est déjà très dense. L'ouverture d'une nouvelle école dans la ZAC Bongard n'est pas prévue avant 10 ans !

Mixité sociale : Nous souhaitons que soit mis fin au déséquilibre entre les quartiers de Poissy en introduisant de la mixité sociale et d’appliquer la loi SRU à l’échelle du quartier c'est-à-dire de construire au moins 20% de logements sociaux sur la ZAC.

Activités : Il est nécessaire de diversifier les fonctions urbaines du quartier en équilibrant les fonctions commerciales, économiques, sociales et culturelles par rapport aux logements.

Construction : Le règlement de la ZAC doit inclure la production de bâtiments maîtrisant la consommation d’énergie et réduisant les émissions de gaz à effet de serre. Nous demandons que le règlement de la ZAC mentionne que les bâtiments doivent être construits avec la norme HQE (Haute Qualité Environnementale)

Bruit : Les mesures contre le bruit ne sont pas évoquées. La voie de chemin de fer est classée en catégorie 1 et que le boulevard urbain sera vraisemblablement en catégorie 2. Les zones affectées par le bruit ont une largeur de 300 m en catégorie 1 et 250m en catégorie 2 de part et d'autre de ces infrastructures classées tout le quartier sera donc impacté.

Conclusion : Nous demandons que l’école et l’espace vert prévus au PLU soit inclus dans le périmètre de la ZAC Bongard .

Pollution des sols

Les sols de la ZAC ont été gravement pollués par des hydrocarbures et des métaux (arsenic, cadmium, chrome, cuivre, étain, nickel, plomb, vanadium, zinc et mercure) comme l’atteste l’arrêté préfectoral du 14/01/2003.
CFF Recycling, propriétaire de Refinal doit rapidement procéder à une profonde dépollution pour éviter l’aggravement de la contamination de la nappe phréatique.
Qui actuellement surveille la pollution de la nappe depuis le départ de l'usine Refinal ?

La Grande Ceinture est la grande oubliée du PLU en effet le PLU n’envisage pas sa réouverture qui à terme reliera Cergy à Versailles via Poissy. Cette réouverture est pourtant inscrite au calendrier du STIF (Syndicat des Transports d’Île de France) pour l’année 2015.

Réouverture de la gare

La remise en fonction de la gare créera un nouveau pôle d’attraction dans Poissy. Le centre ville sera à égale distance des deux gares. Il en découlera bien évidemment des modifications de déplacements et d’activité dans la ville. Le PLU doit anticiper ces mutations prévisibles pour l’aménagement du quartier et de la ville. C’est l’occasion de modifier le plan de circulation en aménageant des voies pour drainer les futurs passagers vers la gare, en privilégiant les déplacements à pied, à vélo et en transport en commun, en prévoyant un parking d’une capacité adaptée.

Un nouveau pôle d’activité.

Il était prévu au précédent PADD la création d'une zone de développement économique sur les terrains vagues qui jouxte la gare Grande Ceinture, cette zone s’est depuis transformée en opération immobilière, l’entreprise Meunier doit y construire 200 logements. L’association Vivre Sa Ville propose la création d’une zone diversifiée d’activité et de logements sur les terrains communaux et ferrés situés à l’est de la gare Grande Ceinture en y incluant un parking de rabattement (Vélo, voiture). Le terrain de basket devra être conservé.

Protection contre le bruit

Le PLU a anticipé les effets du bruit de l’autoroute A104 (qui n’est encore qu’un projet) par contre rien n’est prévu en matière de protection du bruit le long de la ligne de la Grande Ceinture.

C’est avec beaucoup de retard que la municipalité se met en conformité avec la loi du 5 juillet 2000 en prévoyant l’installation d’une aire d’accueil des gens du voyage dans le PLU. Cette aire serait situé à proximité du rond point de la RN13 de la Coudraie.
Le terrain proposé, relégué entre l’A14 et la RN13 (2x2 voies) ne nous parait pas compatible avec une fonction d’habitat surtout qu’il est situé sur le tracé d’une des bretelles de l’A104, autoroute souhaitée par la municipalité. Ce projet n’est donc pas cohérent avec la politique municipale, si l’autoroute est construite il faudra trouver un autre endroit dans Poissy pour installer cette aire d’accueil. Le PLU ne nous donne pas d’indication sur le nombre d’emplacement prévu sur cette aire.

Le commissaire enquêteur a fait fait la recommandation suivante dans ses conclusions : A ce jour, I 'Etat et la commune sont d'accord sur le lieu d'implantation de I'Aire des Gens du Voyage. Si une solution d'implantation moins exposée aux nuisance provenant de I'environnement routier choisi était possible, le projet s’en trouverait grandement amélioré.

Le PLU projette la construction du nouvel hôpital de Poissy sur le site de la Coudraie mais les besoins ont changé et la préfecture a été chargée par l’ARH (l’Agence Régionale d’Hospitalisation) de recenser les sites disponibles de 12 hectares pour la construction d’un hôpital unique (Poissy – St Germain) de 750 lits. Une décision doit être prise prochainement par la ministre de la santé. Il y a peu de chance que le site de la Coudraie soit choisie, le maire par sont isolement et son entêtement va vraisemblablement faire perdre à Poissy son hôpital ! Le dossier de renouvellement urbain de la Coudraie a été géré depuis plus de trois ans d’une façon désastreuse par le maire. Les projets, les rumeurs, les déclarations se succèdent sans que l’on comprenne la ligne politique de la municipalité et quelle forme prendra le nouveau quartier. Les habitants sont maintenu dans l’incertitude sur leur logement et font l’objet de pressions pour les inciter à s’inscrire à la cellule de relogement et donc à quitter le quartier. Nous souhaitons que l’on construise à la Coudraie un véritable quartier avec de la mixité sociale et fonctionnelle.

Dans l’état actuel du projet de renouvellement urbain prévoit la démolition de l’ensemble des logements de la Coudraie. Ce qui semble-t-il est remis en question si l’hôpital ne se fait pas sur ce site.

Le règlement de l’ANRU (Agence Nationale de Rénovation Urbaine) prévoit que pour la destruction d’un logement social il est nécessaire d’en reconstruire un. La compensation de la destruction des 608 logements de la Coudraie se ferait sur trois sites principaux qui accueilleront les nouvelles constructions sociales :

Mixité sociale

Les critères de l’ANRU préconisent « la diversité des statuts d’occupation et de gestion des logements ». Les trois sites principaux sont des opérations pilotées par des offices de HLM mais le PLU ne précise pas les types de logements sociaux qui y seront construits. Contrairement à ce qu’écrit la municipalité dans le dossier ANRU, la mixité sociale ne doit pas être envisagée à l’échelle de la commune mais à celle du quartier. L’offre sociale ne doit pas être reconstitué quasi uniquement sur les hauts de Poissy, il faut rééquilibrer la sociologie de la cité et construire des logements sociaux sur des sites proches du centre ville (ZAC Bongard, Ilot Franprix, Terrain de la gare de la Grande Ceinture, quartier Saint Sébastien). Il est regrettable que ce n’ait pas été fait sur la ZAC Perret. « La politique de peuplement à l’échelle du quartier doit être cohérente avec celle du bassin d’habitat ».

Desserte

Les documents soumis à l’enquête publique n’indiquent pas comment se fera « l’amélioration de la desserte notamment en transports en commun et en liaisons douces (piétons et vélos) » prévue par les critères de l’ANRU. Le PLU ne prévoit aucun aménagement cyclable ne projette pas de voies de bus en site propre. Nous proposons qu’avec le PLU soit étudié et adopté un PDL (Plan de Déplacement Local) pour la ville favorisant les déplacements doux et les transports en commun.

Mixité fonctionnelle

Le PLU ne révèle pas les équipements prévus dans les nouveaux quartiers. Pour ne pas renouveler les erreurs du passé il convient de ne pas créer uniquement des zones d’habitat. Rappelons que l’ANRU ne finance pas les quartiers spécialisés mais prône au contraire la « diversification des fonctions urbaines à travers un rééquilibrage des fonctions commerciales, économiques, sociales et culturelles par rapport à l’habitat ».

Conclusion
Le projet de rénovation urbaine telle qu’il est traité dans le PLU va accentuer le déséquilibre entre les quartiers et n’est pas compatible avec une saine politique de cohésion sociale dans la ville.

Enclavement et liaison avec le reste de la ville
La situation de ces sites ne répond pas aux critères de l’ANRU qui ont pour objectif « de mettre fin à l’enclavement physique ainsi qu’à la dégradation ou déqualification urbaine de ces quartiers et de les intégrer au reste de la ville »
Le terrain en bordure de la RD 113 par exemple est complètement enclavé, coincé entre la le cimetière, des grandes surfaces commerciales prévues sur la commune de Poissy (Leroy Merlin) et sur le territoire limitrophe de Chambourcy.
Ce même terrain n’est relié avec la ville que par une passerelle à une voie qui dessert le cimetière. Nous demandons pour toutes ces raisons que ce terrain ne soit pas retenu pour la construction de logements.

Est il pertinent de construire un nouveau centre commercial de plus le long de la RN13 (devenu RD113) qui est déjà saturé ?

Sur 50 000 m2 il est prévu de construire une grande surface, un magasin multimédia , 6 moyennes surfaces, 225 boutiques, des espaces de restauration. Pour faire passer la pilule le projet est présenté comme la construction d’un nouveau quartier avec 350 logements (seulement !) mais aussi une crèche, une école, une piscine peut être un musée.
On voit difficilement comment le futur quartier de Ponçy, séparé de la ville par l'A14 et la RN13, pourra un jour, s’insérer dans la continuité urbaine. En ce qui concerne l’école nous faisons remarquer qu’il en existe déjà une, sous utilisée, à proximité dans le quartier de la Coudraie !
Le commissaire enquêteur a fait fait la réserve suivante dans ses conclusions : le programme commercial envisagé sur la future Z AC des Terrasses de Poncy devrait être allégé pour aboutir vraiment à une offre commerciale complémentaire à ce qui existe dans ce secteur des Yvelines, et ainsi permettre en complément la réalisation d'une Zone à vocation économique à dominante tertiaire et technologie.

Augmentation artificielle des surfaces des zones N.
Vraisemblablement pour faire augmenter les zones naturelles dans les statistiques de la ville on constate que certaines zones ont été basculées récemment en zone N. C’est vrai pour les cimetières mais aussi pour les emprises des autoroutes A 13 et A14 bien que ces surfaces ne correspondent pas à des zones naturelles. Nous demandons que les autoroutes A13 et A14 soient retirées des zones naturelles de même que les emprises des voies de chemin de fer comme sur le PLU précédent.

« Grignotage » des zones naturelles.
La révision du PLU s’est faite avec « le souci permanent de préserver l’environnement naturel » c’est en tout cas la conclusion du PADD, pourtant on assiste au grignotage des zones naturelles en principe protégées. Nous constatons l’apparition de la zone UPc dans le parc de la Part-Dieu et de la zone UPf des Monts Chauvet qui étaient précedemment en zone naturelle protégées.
Mais surtout les zones N sont appelées à être fortement dégradées si l’autoroute A 104 est construite en effet le grand échangeur A13-A14-N13-A104 s’étalerait complètement sur une zone N.

Terrains de sport.
Le terrain de sport de l’ASCAT est classé en zone NA nous demandons pour plus de cohérence qu’il en soit fait de même pour les autres terrains de sport (Leo Lagrange, Cosec, Marcel Cerdan, Felix Eboué).

Nos propositions pour une EcoZac s’articulent autour des axes suivants

1. Un chantier respectueux de l'environnement
2. Une consommation faible et autonome d’énergie : Bâtiments très bien isolés utilisant les apports solaires passifs et l’éclairage naturel. Les constructions auront pour objectif de produire sur l'année plus d’énergie qu’elles n’en consomment. Les surfaces des toits seront utilisées pour implanter du solaire thermique (production d’eau chaude) et du solaire photovoltaïque (électricité).
3. Une gestion harmonieuse des ressources en eau : Les eaux pluviales seront récupérées et stockées dans des citernes souterraines. Ces stocks répondront d’une part aux besoins des jardins et d’autre part alimenteront les chasse d’eau des habitations.
4. Une réduction de la place de la voiture
La réalisation des logements devra se faire en prenant en compte tous les transports en commun qui seront disponibles à proximité du site. La place de la voiture sera réduite dans l’EcoZAC. En conséquence, le terrain de la Z.A.C. ne devrait pas être traversé par des voies à usage automobile comme l’envisage la Mairie mais un réseau de déplacements doux.

5. Une meilleure prise en compte de la liaison entre habitat et travail : La ZAC comprendra des logements et des bureaux. On veillera à lier habitat et travail et limiter ainsi les déplacements pendulaires.
6. De l’habitat pour tous : L’EcoZAC développera la mixité sociale (au moins de 30% de logements sociaux), la location et l’accession à la propriété. Les bâtiments seront tous accessibles aux personnes à mobilité réduite et une attention particulière sera apportée à la réalisation des jardins, afin d’y faciliter leurs déplacements.
7. Des jardins partagés : La ZAC comprendra des jardins partagés. Il apparaîtrait souhaitable de réserver certains de ces jardins aux enfants des écoles du quartier. Certains potagers pourront être surélevés par rapport au sol, afin de rendre le jardinage possible aux personnes en fauteuil roulant.